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上一篇我们讲到社会跟每个人一样都处处面临权衡取舍，而我们今天要介绍的就是贯穿整个社会生活的一个重要的权衡取舍，就是效率与平等。
效率是指社会能从其稀缺资源中得到最多的东西。平等是指将这些资源的成果公平的分配给社会成员。换句话说，效率是指经济蛋糕的大小，而平等是指如何分割这块蛋糕。在设计政府政策的时候，这两个目标往往是不一致的。
例如，福利制度或失业保障，制定这些政策的目的是想要去帮助那些更需要帮助的社会成员，也就是制定这些政策是为了更平等地分配经济福利。然后为了实现更平等还会有另一些政策作为补充，比如个人所得税，而你会发现个税实行等级制征收，其实就是要求经济上成功的人士通过政府给予其他人更多额外的支持。虽然这些政策对实现更大的平等有好处，但它是以降低效率为代价的。因为当政府把富人的收入再分配给穷人时，就减少了对辛勤工作的奖励;而对人们的激励作用减少了人们的工作也会相应减少，生产的物品与劳务也就减少了。换句话说，当政府想要把经济蛋糕切为更均等的小块时，这块蛋糕本身也就变小了。所以为了平衡大家的效率问题，我们还要制定其他的一些政策来激励人们创造出更大的经济蛋糕。
所以当代中国在权衡效率与平等这个问题时提出了“收入分配政策”这个宏观的经济政策。在我国国民收入分配分为三次：
初次分配更多属于微观分配行为，主要应由生产部门自主进行，使市场机制对要素价格的形成起到基础性作用，政府通过生产税引导和调节资源的合理配置，提高经济增长的效率。所以初次分配更注重效率。
再分配属于宏观分配行为，主要由政府以收入税等形式对各个经济主体的初次分配所得进行调节，着重解决社会发展和社会公平问题。所以再分配在兼顾效率与公平时，更加注重公平。
第三次分配是建立在志愿性基础上的，以募集、自愿捐赠等慈善公益方式对社会资源和社会财富进行分配。这一次主要依靠“精神力量”，奉行“道德原则”。
所以综上你会发现问题回到了原点就是经济基础决定上层建筑，上层建筑要适应经济基础的发展，就是我们面临实际的权衡取舍问题决定了我们做出什么样的决策来实现相应的目的，而决策又要以问题本身为导向，适合你的权衡取舍。其实浓缩整个全球各个国家的发展历史来看，全球就是一部金融史，处处都离不开经济，离不开各种各样的权衡取舍。
